城乡规划专业介绍

（一）专业学位类别概况

1.历史沿革与现状概况

自18世纪工业革命以来，城市规划作为一个独立的专业领域便在人类文明进程中扮演着重要角色。早期的城市规划关注城市物质空间形态，主要包括城市设计、交通和市政工程规划，致力于解决城市快速膨胀导致的问题，如住房短缺、交通拥挤、环境恶化和公共卫生等问题。第二次世界大战以后，伴随西方国家的城市化进程变化，规划专业的理论和方法越来越多地受到社会学、地理学、经济学、环境学、人口学、法学和公共政策学等相关学科影响，从以物质空间形态为重点的传统蓝图式规划向综合性规划转型。经过百余年的演进发展，世界各国的城市规划专业教育不断变革，日趋成熟。

我国大学的规划教育最早可追溯至上世纪20年代。1952年新中国首个城市规划专业在同济大学创办。早期的城市规划专业是作为建筑学一级学科下的重要专业方向之一。2011年，城乡规划学成为一级学科，同年，国务院学位委员会第27次会议审议通过《城市规划硕士专业学位设置方案》，特设置城市规划硕士专业学位，并批准了清华大学、同济大学、天津大学、哈尔滨工业大学、南京大学、东南大学、武汉大学、华南理工大学、重庆大学、西北大学和西安建筑科技大学11所学位授予单位的城市规划硕士专业学位授权点，自2012年起纳入全国研究生统一招生计划。后又批准新增华中科技大学、浙江大学、深圳大学等14所高校的专业学位授权点。2022年9月，国务院学位委员会、教育部印发《研究生教育学科专业目录（2022年）》，专业名称由“城市规划”调整为“城乡规划”，专业代码不变。2023年下半年启动的新一轮研究生招生、培养工作按新版目录进行。

我国目前共有城乡规划专业学位授权点30余个，年招生规模约为800~1000人。随着我国社会经济发展及行业需求变化，城乡规划硕士专业人才培养的知识体系逐渐从传统的设计和工程领域扩展到社会经济、公共政策、生态环境、数字技术等多学科领域，不断吸纳融合相关学科专业的理论和方法，成为以规划实践应用为导向，以工程技术为核心，具有明显学科交叉特点，理论性和实践性密切结合，紧密服务国家战略需求的专业学位类别。

2.社会需求与发展趋势

2022年末，我国常住人口城镇化率已经上升到65.22%，新型城镇化和城乡融合发展将是未来一段时期内的重点任务。从国际经验看，一个国家的城镇化水平处于从30%到70%之间，既是工业化的全盛时期，也是城镇化的快速发展时期，并且后发工业化国家的城镇化速度具有明显高于先发国家的特征。城乡空间格局的快速发展变化对城乡规划高层次专业人才将产生持续而旺盛的需求，对实践一线专业技术人员的需求尤为迫切。

在生态文明建设和高质量发展的战略目标指引下，我国于2018年组建自然资源部，承担统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，建立统一、协调、权威的空间规划体系，推进“多规合一”改革和“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”建设，满足经济社会发展和生态文明建设对国土空间规划的需求。城乡规划在国土空间规划工作中发挥着多学科协同并交互作用的主干型学科专业的作用，新时期城乡规划专业研究生教育的重要性将得到明显提升。

党的二十大报告提出，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，实现第二个百年奋斗目标。未来我国的城镇化发展和城乡人居环境建设尤其需要关注人与自然的和谐共生，尊重自然、顺应自然、保护自然，对城乡规划专业人才培养提出了更高的要求。城乡规划硕士专业学位教育需要积极响应国家战略和行业发展的迫切需求，不断完善城乡规划人才培养体系、创新城乡规划人才培养模式和提高城乡规划人才培养质量。

（二）专业学位类别内涵

城乡规划是同国土空间规划设计、实施管理和城乡发展研究及其有关任职资格相联系的专业。针对以城乡为代表的国土空间对象，基于经济、社会、生态环境等综合发展目标，以空间资源的保护与开发利用为核心，通过规划编制和规划管理，对城乡发展资源进行空间配置、并使之付诸实施的公共政策过程。其知识基础包括城乡发展规律研究、规划编制和规划管理三个主要领域，涵盖城乡规划设计、城乡规划管理和城乡开发及组织等三个方面。

城乡规划硕士专业学位授权点需具备对应的城乡规划学的学科条件，在师资队伍、人才培养、学术研究、社会服务以及教学空间和其他支持设施等方面，具有完备的教学和实践条件，能够通过学位授权点合格评估。

城乡规划硕士专业学位具有学术性与职业性紧密结合的特点，获得专业学位的毕业生主要从事规划职业背景的实践工作。因此，规划实务知识和实践创新能力培养尤为重要，专业实践是全日制城乡规划专业学位研究生培养必不可少的环节。

研究生联合培养基地是有效组织专业实践的重要支撑，也是实现行业协同、产教融合的重要手段，应作为硕士专业学位授权点建设的重要任务。学位授权点应注重各地方自然资源主管部门、规划设计企事业单位在联合培养基地建设中的参与度，推动“政产学研”高度融合。依托联合培养基地，建立地方自然资源主管部门与教学单位的长效合作机制，提高专业学位研究生对公共政策和技术标准规范的认识，建立基于行业发展长期跟踪的“政产学研”选题模式；支撑培养单位联合行业机构，深化实施“专业学位+能力拓展”的育人模式，使专业学位研究生在获得学历学位的过程中、在实际的项目开发设计或行政管理岗位上取得实践经验，提升胜任职业的能力。

（三）专业学位类别服务面向

城乡规划硕士专业学位主要为国土空间规划设计、规划实施管理、城乡和区域治理、城市发展与建设管理等政府管理部门、院校和企事业单位，建筑设计、房地产开发和研究等机构培养具有综合职业技能的城乡规划应用型高层次专业人才。
城乡规划硕士专业学位主要面向规划行业，相衔接的职业资格为注册城乡规划师。城乡规划硕士专业学位职业领域主要可分为规划设计、规划管理和技术咨询3类。规划设计类就业去向包括各规划设计研究机构（如国家、省、市的城市规划设计研究院、各高校规划设计研究院等）、特定行业规划设计院（如国土勘察规划院、市政设计院等）以及民营企业的规划设计部门等；规划管理类就业去向包括政府机构中的自然资源与规划管理部门、发展改革部门、城市建设部门等；技术咨询类就业去向既包括政府部门设立的研究院（如发展改革研究院、各类政策研究室等），也可面向民营咨询企业和国际咨询机构，近年来与互联网行业相结合的大企业数据分析研究中心用人比例有所上升。

城乡规划硕士专业学位研究生需系统掌握城乡规划学科的相关理论、方法和技术，熟悉相关学科的基本理论和知识，了解城乡规划领域国内外的发展状况及其趋势。同时，重点掌握上述某一特定职业领域的相关理论知识，能熟练应用本专业领域高级分析软件，具有独立从事规划研究、分析和实务的能力，具有较强解决实际问题的能力和创新性的思维，具备综合运用专业知识的能力，能够承担专业技术或管理工作。此外，还需要掌握至少一门外国语，具有较强听说和读写能力，能熟练地阅读本学科的外文资料，具备瞄准国际学术前沿开展专业实践和学术研究交流的能力。

（四）培养目标

为适应我国社会经济发展和城镇化进程的需要，瞄准学科发展前沿，城乡规划硕士专业学位将侧重培养具备优良的政治思想素质和强烈的社会责任感，具有扎实的专业知识、良好的职业素养和开阔的国际视野，具有较强的创新能力和知识更新能力的城乡规划高层次应用型专业人才。

该类人才应具有“坚持真理、服务人民、科学发展”的专业价值观；应熟练掌握城乡规划与设计的理论、方法和技术，并熟悉相关学科的理论和知识，善于发现问题、分析问题和创造性地解决问题，并具有规划实践的基本技能；应具有团队组织、协调沟通、持续学习的能力，熟练掌握一门外国语并具有国际交流学习的能力，具有探索未知、勇于创新的能动性。

硕士学位基本要求

（一）获本专业学位类别硕士学位应具备的基本素质

1.学术道德

坚持科学真理，尊重科学规律、崇尚严谨求实的学风。

广泛了解国土空间规划及相关行业的研究动态和前沿成果，勇于探索创新。

尊重研究对象，在涉及他人的研究时，必须保护他人的合法权益和个人隐私并保障知情同意权。

尊重知识产权，充分尊重他人已经获得的知识成果，坚决杜绝剽窃、抄袭等学术不端行为。

2.专业素养

具备扎实的城乡规划及其相关专业知识和综合分析能力，掌握城乡发展的基本规律和前沿动态，具备良好的规划设计编制与管理的基本专业技能。

具有广博的知识面、良好的文化艺术素养。

具有创新精神和创新思维，以及不断学习新知识的能力。

具有独立从事规划研究、分析与实务的能力，并具有良好的组织协调、团队合作、沟通表达与宣传能力。

3.职业精神

具有较强的社会责任感和正确的价值观，关注公共资源的公平、合理与可持续利用，维护国土空间、城乡发展的整体利益、长远利益和公众利益，保护相关合法权益，促进社会公平与和谐发展。

热爱规划事业，具有较强的规划职业荣誉感和责任感，坚持科学真理。

具有较强的法制观念，坚持依法行政、依法行事地从事规划技术工作。

具有国土空间可持续发展的价值观，坚持人与自然和谐共生、坚持保护与开发相平衡，社会、经济、生态综合效益最优的基本

原则，具有以人为本、保护自然资源与环境和自然文化遗产的观念。

正确处理规划的公共利益与规划从业人员的个体利益的关系。

（二）获本专业学位类别硕士学位应掌握的基本知识

1.基础知识

自然辩证法、科学社会主义理论、哲学、社会科学，管理科学、经济学、美学、新技术科学、地理信息系统及其它数理统计与分析、以及一定的外语学习。

2.专业知识

（1）规划的基本理论知识。

（2）国土空间规划与设计知识。

（3）城乡道路交通与基础设施规划知识。

（4）国土空间规划编制实务知识。

（5）城乡发展研究的前沿知识和规划实践的先进经验。

（6）规划相关领域知识，包括城市经济学、城市社会学、地理学、土地管理、环境与生态方面的一般知识。

（7）规划资源管理与法规知识。

（8）规划技术与应用知识。

以上专业知识应注重与国土空间规划实践的关联性。本专业学位获得者应通过专业知识的获得而具备城乡发展研究分析、城乡规划设计与城乡规划管理的实务能力。

（三）获本专业学位类别硕士应接受的实践训练

实践训练是城乡规划硕士专业学位研究生培养的重要环节。为获得本专业学位，应接受不少于半年的实践训练。实践训练可以与专业学位论文的选题和完成相联系。

城乡规划硕士专业学位研究生，应进入专业实践基地，完成专业实践并通过考核。本专业学位授予单位应建立与自然资源与规划管理部门和城乡规划设计机构的紧密联系，共同建设完善的教学实践基地。

本专业学位获得者应在地级以上自然资源主管部门、甲级规划设计机构，或与规划相关的其他有相关资质的机构进行实践训练，由相关单位出具实践证明，培养独立从事规划专业实务的能力，以胜任规划设计、咨询或管理的职业工作。

学位授予单位应培养“双师型”导师队伍，或引进校外规划行业专业高级技术人员作为行业导师，促进校内教学和专业实践的产教融合，实现城乡规划硕士专业学位人才的教育培养与行业需求的无缝衔接。

（四）获本专业学位类别硕士应具备的基本能力

1.认识与调查分析的能力

能运用和融会贯通各类专业理论知识和方法，进行调查研究、综合分析与判断，探索规划编制和管理的原理与准则。

2.从事科学研究与应用的能力

在导师指导下，具备独立开展科学研究并完成规划领域应用研究方面的科研论文或结合规划设计与管理等项目的专题论文。

3.城乡规划编制与设计能力

通过发现与界定的城乡发展中的问题，依据社会、经济与环境发展的综合目标，正确运用规划设计技术与方法，拟定解决城乡发展问题的对策。

4.城乡规划管理能力

具备良好的研究探讨、组织协调与策划能力，并能进行综合平衡、合理决策，促进公共资源的公平使用和空间要素资源的合理优化配置。

5.外国语能力

能掌握一门外国语并具备开展城乡规划学术与实践的国际交流和合作研究的能力。

6.表达和交流的能力

运用文字、图表、口头或现代信息技术手段等，熟练表达城乡规划设计、咨询和管理的成果，能与规划的相关利益主体充分沟通交流。

（五）学位论文基本要求

学位论文是城乡规划硕士专业学位研究生培养过程的重要环节。通过学位论文的研究和写作，培养研究生综合运用专业知识和基础理论，研判城乡和区域发展及治理趋势，发现规划编制审批和实施监督的问题，形成独立分析和解决实际问题的能力。城乡规划硕士专业学位论文选题宜与培养方案要求的专业实践相结合，针对规划实践（含规划编制和规划实施管理）中的实际问题开展研究，在体现各高校既有专业方向和课程体系特色的基础上，推动学科专业融合，研究成果应具有在规划工作中的可应用性。

根据城乡规划硕士专业学位培养要求，结合专业人才培养的规律及经验，城乡规划硕士学位论文的基本类型可分为专题研究类、设计研究类和调查研究类三种。

1.专题研究类论文

专题研究类论文属应用研究型学位论文，是立足专业领域，坚持问题导向，发挥“多规合一”改革优势，系统运用专业知识、相关理论和分析方法，针对规划编制审批、实施监督、政策法规和学科体系建设、规划设计方法等领域的相关实践问题展开的研究。论文需提出具有系统性和创新性的解决对策，并论证对策的合理性与可行性。

专题研究类论文应体现作者掌握相关领域基础理论、专门知识和技术方法，并具备严谨的逻辑思维、规范的研究方法、创新的对策观点以及解决复杂实际问题的专业能力。

（1）选题要求：论文选题应来源于规划编制、规划技术和方法研究、规划平台等工具开发、规划实施管理等领域的现实问题，在合理运用专业理论知识或技术方法的基础上确定专题研究内容，深入分析核心问题产生的深层原因和内在机理，进一步提出科学、创新、合理的解决对策，并进行充分论证。研究成果应具有较强的实践应用价值，并体现作者在规划专业领域中发现问题、解释问题和解决问题的能力。

（2）内容要求：论文应结合规划设计或实施管理中的具体问题，确定专题研究内容，在查阅相关文献、掌握国内外有关规划理论、实践与方法进展和相关经验案例的基础上，确定指导专题研究的核心理论方法，合理运用有关技术方法进行调查及分析，提出符合规划目标的解决问题的对策，并论证对策措施的可行性。论文成果应包括文献与案例综述、规划问题剖析、对策研究与论证，并对研究结果的价值及局限进行反思和提炼，具有创新性和可行性。

（3）创新与贡献要求：专题研究类论文成果应促进相关专业领域理论与实践的发展，在此基础上对城乡规划学科专业领域知识进行提炼创新。作者对研究问题应完成科学、系统的分析，提出的解决方案应对规划实践具有一定指导意义。

2.设计研究类论文

设计研究类论文是以支撑规划设计中的应用创新为导向的研究性学位论文，其中的规划设计包括但不限于：“多规合一”国土空间规划（全国、省级、市、县、乡镇总体规划、详细规划（含村庄规划），海岸带和流域/区域、文化和自然保护、城市更新等领域专项规划）和市县层面战略规划与城市设计研究等。论文需提出系统性的设计框架、或针对规划设计中的某一（些）具体问题开展深入分析、或提出创新性的规划设计方法、或结合大数据等信息技术提出规划技术的应用和创新，并说明研究成果在规划设计方案中的具体应用，以及对规划设计方案创新性、合理性和可实施性的实际贡献。

设计研究类论文应体现作者掌握应具备的基础理论、专门知识和技术方法，并拥有严谨的逻辑思维、规范的研究方法、创新的规划设计策略，具备承担国土空间规划设计工作并解决实际问题的专业能力。

（1）选题要求：作为论文选题基础的规划方案设计应满足社会需求或针对规划设计中的突出问题，论文选题应以问题为导向，以创新为目标，宜结合相关学科的最新理论、研究成果以及其他国家或地区的实践经验，结合方案研究、构思、规划设计的全过程，通过系统性的研究分析支撑规划方案设计实践创新，具有科学性、实用性和可操作性。并突出体现作者在规划设计实践中，通过理论研究或技术方法应用，创新解决问题的能力。

（2）内容要求：针对规划设计中的具体工作或问题，运用相关学科的最新理论、研究成果或实践经验，对规划设计过程中相关的工作内容进行创新，研究制定出具有探索性的完善或改造规划设计方案，并对规划设计方案的创新性进行充分论证。论文内容能够体现作者综合运用有关专业理论知识、技术方法手段的能力。论文成果应已经投入实践运用或经过充分论证具有可行性，具有明确的实用价值、一定的先进性和示范推广价值。

（3）创新与贡献要求：设计研究类论文成果应具有专业创新性。对规划实践有一定参考示范作用，论文成果有一定应用和推广价值。鼓励对设计研究类论文相关的规划设计方案进行成果展示，并邀请行业专家对规划设计方案的创新性进行评鉴。

3.调查研究类论文

调查研究类论文属应用研究型学位论文。针对规划设计、规划实施管理与研究、城乡和区域治理、城市发展与建设管理过程中出现的各类现象或问题，运用科学规范的调研方法，深入实地，调查分析该类现象或问题的特征和成因，进而提出优化或应对方案，形成具有一定理论高度和深度的调查研究类成果。

调查研究类论文应体现作者掌握系统的调查研究方法和专门知识，具备基于专业领域独立开展调研方案科学制定、实施和分析的能力。应突出严谨的逻辑思维、规范的调查研究方法和科学的调查分析能力。

（1）选题要求：论文选题应源自城乡规划学科专业领域或行业发展关注的重要议题，具备较为明确的职业导向和实践价值，且有一定深度、代表性和可操作性；应聚焦规划设计、规划实施管理、城乡和区域治理、城市发展与建设管理等方面的现象和问题，对其产生原因进行深入调查和剖析，调查应有一定的现场工作量和复杂性，运用合理明确的理论知识或技术方法，体现作者综合运用有关专业理论知识和技术方法手段发现、认识并解析实际问题的能力。

（2）内容要求：调查研究类论文应运用专业知识、理论和方法对研究对象进行系统深入的分析；通过调查，采取规范的方法和程序，收集、整理和分析相关数据，系统规范地呈现调查结果；通过科学分析，得出调研结论；针对结论提出具体的解决方案，并鼓励在此基础上对专业相关知识进行提炼和创新；最后还应视情况整理调研内容并附于论文的正文之后。论文应明确界定研究对象，查阅文献，清晰界定相关概念并掌握相关领域国内外研究动态，确定具体运用的理论、方法或技术手段，基于一定规模的一手资料，准确描述研究现象或问题，进而对其产生原因进行系统解析。应切实围绕研究现象或问题，采用科学、规范、合理的调查方法和数理分析技术展开调查，并进行定性或定量研究。针对现象或问题的调查应翔实、准确，分析过程应严密、符合逻辑。论文成果应具有一定深度，能较全面地揭示出现象或问题产生的原因及其关联的机制，总结研究结论并对其进行阐释，充分体现出作者发现问题、认识问题、剖析问题的能力。

（3）创新与贡献要求：调研过程科学合理，调研结果有深度，解决方案合理实用，应为本专业的实践问题提供决策参考或政策建议。鼓励作者对调研结果和解决方案进行反思和提炼，调研类论文对相关专业实践有一定指导意义，在相关专业领域有一定理论参考价值。